Veřejné zakázky na ministerstvu zdravotnictví a ve fakultních nemocnicích nad milion korun bude schvalovat ministr, do jednoho milionu náměstci. Stanoví to protikorupční strategie, kterou ve čtvrtek představil ministr Leoš Heger (TOP 09). Dává pravidla pro zadávání veřejných zakázek, sponzoring a obchodní vztahy. Zavádí registr referenčních cen a omezuje kongresovou turistiku lékařů za peníze firem. Zakázky nad 50.000 korun budou uveřejňovány v elektronickém systému veřejných zakázek, řekl ministr.

"Vznikne roční plán veřejných zakázek a budou se dělat analýzy potřebnosti jednotlivých zakázek. Rovněž plánujeme zveřejnění všech smluv na internetových stránkách ministerstva," upřesnil ministr, který bere boj proti korupci za jednu ze svých priorit.

Korupce odebere zdravotnictví podle Transparency International ročně přes 27 miliard korun. Zdravotnictví spotřebuje ročně kolem 280 miliard. Zprůhlednění systému je součástí reformy, kterou chce ministr přesměrovat více peněz do platů zdravotníků.

Strategii schválilo vedení ministerstva, ministr ji podepsal a čtvrtkem vstupuje v platnost. Je závazná pro nemocnice řízené státem, ministr ji nabídne hejtmanům, zda ji chtějí využít také v krajských nemocnicích. U každé zakázky se podle legislativního náměstka Martina Plíška (TOP 09) bude zvažovat potřebnost a výhodnost, bude to u stavebních prací, léků, přístrojů, zdravotnického materiálu a služeb pro nemocnice.

Konec sponzorským darům

Cílem strategie podle ministra je postupně omezit a od roku 2012 zcela znemožnit přijímání sponzorských darů od subjektů, které se ucházejí o veřejnou zakázku, a to včetně účasti na odborných akcích.

"Rozsah těchto akcí je už tak velký, že je to účinný marketingový nástroj firem. Je třeba to zregulovat," řekl ministr. Finanční přínos protikorupční strategie si netroufl odhadnout. S posilováním kurzu koruny je podle něj v silách nemocnic, aby cesty lékařů na kongresy zaplatily, takže nebudou zavázány sponzorům při výběru dodavatele.

Soubor protikorupčních opatření podle ministerstva zdravotnictví:

Zadávání veřejných zakázek na ministerstvu zdravotnictví

- Všechny zakázky nad 50 000 Kč budou uveřejňovány v elektronickém systému veřejných zakázek

- Ministr bude schvalovat všechny zakázky nad 1 mil. Kč, do 1 mil. Kč je budou schvalovat náměstci ministra

- Budou probíhat analýzy potřebnosti veřejných zakázek

- Vznikne roční plán veřejných zakázek

- Smlouvy budou uveřejňovány na internetu

Přímo řízené organizace ministerstva zdravotnictví

Základní pilíře

- Deklarace obecných zásad postupu zadavatelů při zadávání veřejných zakázek podle zákona č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách, směřujících k maximální transparentnosti a otevřenosti zadávacích řízení a kontrola jejich dodržování.

- Jasná pravidla pro vztahy mezi dodavateli a zdravotnickými zařízeními v oblasti sponzoringu a obchodně-závazkových vztazích.

- Zavedení a kultivace registru referenčních cen vybraných léků, speciálního zdravotnického materiálu a zdravotnické techniky a jejich uveřejňování na webu ministerstva.

Obecné zásady v rámci zadávacích řízení

- V případě, že předmět veřejné zakázky umožňuje dílčí plnění, bude vždy aplikováno s cílem umožnit plnění veřejné zakázky maximálnímu počtu uchazečů a minimalizovat tak tzv. generální dodávky (kompletátorské).

- Zvolené kvalifikační předpoklady pro uchazeče o veřejnou zakázku a jejich rozsah budou vždy odpovídat hodnotě a povaze předmětu plnění, respektive jeho částí.

- V rámci otvírání obálek bude vždy zveřejněna nabídková cena uchazečů.

- Při hodnocení nabídek budou dodržovány zásady hospodárnosti, efektivity a účelnosti, které by měly vynakládání veřejných prostředků charakterizovat. V případě omezeného počtu uchazečů o veřejnou zakázku bude dosažená nabídková cena posuzována vzhledem k ceně obvyklé a zadávací řízení případně opakováno.

- V případě, že je možno přesně a jednoznačně stanovit technické parametry předmětu plnění veřejné zakázky, smluvní podmínky a jeho medicínský účel, bude vždy jediným hodnotícím kritériem cena.

- V případě, že povaha předmětu plnění toto umožňuje, bude použit institut elektronické aukce.

- V zadávací dokumentaci bude vždy uvedeno, že uchazeč souhlasí se zveřejněním všech náležitostí případného smluvního vztahu.

- Zadavatel vždy zpřístupní plné znění zadávací dokumentace na svých internetových stránkách a následně budou zveřejněny i výsledky zadávacího řízení (nejvýhodnější nabídka, cena).

Jasná pravidla v oblasti sponzoringu a obchodně-závazkových vztahů

- Postupně omezit a od roku 2012 zcela znemožnit přijímání sponzorských darů od subjektů, které jsou uchazeči či dodavateli organizace v rámci veřejných zakázek (včetně úhrady účasti na odborných akcích).

- Úhrada jakékoli činnosti zaměstnance organizace (včetně úhrad služebních cest) subjekty, které jsou uchazeči či dodavateli organizace v rámci veřejných zakázek je nepřípustná, pokud nejde o činnost, která je podložena dlouhodobou smlouvou.

- Účelové hrazení pracovních cest "na jméno" je nepřípustné.

Zavedení a kultivace registru referenčních cen

- Povinný reporting přímo řízených organizací o cenách dosažených v rámci zadávacích řízení ve vybraných komoditách včetně zpětných bonusů.

- Zavedení institutu tzv. maximální ceny v rámci zadávacích řízení - cena stanovená na základě reportingu všech přímo řízených organizací.

- Zveřejnění "referenční ceny" (tedy průměrné ceny vybraných komodit dosahované v rámci přímo řízených organizací.

- Použití systému tzv. "centrálního nákupu" v odůvodněných případech, a to včetně nákupů zdravotnické techniky.

Změna zákona o regulaci reklamy

Omezení kongresové turistiky

- Setkání odborníků - pouze v České republice; zahraniční kongresy - jen s aktivní účastí

Vymezení průzkumů trhu

- Mimo bezpečnostních lékových studií musí být bezplatné

Sankce

- Více odpovídající povaze a významu deliktu princip "shovívavosti"



Výkonný ředitel Asociace inovativního farmaceutického průmyslu Radim Petráš ČTK sdělil, že firmy mají v etickém kodexu pravidla, že mohou sponzorovat jen akce zaštítěné významnou lékařskou organizací. Soudí, že některá opatření Hegerovy strategie jsou vytržena z kontextu situace na trhu a zprůhlednění situace nepřinesou. "Navíc omezení přístupu k informacím u mladých lékařů rozhodně nepřispěje ke změně jejich rozhodnutí zůstat v českých nemocnicích," varoval.

Heger chystá plán, jak získat peníze pro zdravotnictví. Mluví o miliardách - čtěte ZDE

Nákup přístrojů přes prostředníky je jako vyhodit oknem přes miliardu, tvrdí lékařka - čtěte ZDE

Vláda přijala Johnovy protikorupční plány. Včetně odpuštění trestu svědkovi - čtěte ZDE

Ředitel Fakultní nemocnice Brno Roman Kraus řekl, že nemocnice vítají protikorupční strategii. "Předpokládáme, že nám to umožní snížit náklady na investice i veřejně nakupované komodity," uvedl. Ocenil, že nemocnice najdou na internetu srovnání, za kolik kdo danou věc koupil, takže se lépe v nabídce zorientují a budou moci dosáhnout úspor.

Heger potvrdil, že úspory mohou nemocnice využít pro další nákupy, ale také je mohou dát do platů zdravotníků. Připomněl, že protikorupční strategie je jedním z požadavků lékařů, kteří v odborové akci Děkujeme, odcházíme dali hromadně na konci roku výpovědi.